I.規(guī)范企業(yè)保護環(huán)境的重要意義
日期:2022-03-20 13:53:46 瀏覽次數(shù):111
(一)維護環(huán)境安全、保障公民和全社會環(huán)境權(quán)益的需要
作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)認識到承擔(dān)環(huán)境保護義務(wù)的重要性。污染問題解決好壞,不僅僅關(guān)系到企業(yè)行為是否具有經(jīng)濟效益、社會效益,更關(guān)系到人民的財產(chǎn)、生命安全。在這方面,已經(jīng)有了太多血的教訓(xùn):1932年的“馬斯河谷煙霧事件”,一周內(nèi)就使數(shù)千人中毒,有60多人喪生,這是20世紀最早記錄的公害事件;1948年10月26日至31日“多諾拉煙霧事件”,美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)冶煉廠排放的S02和煙塵,使5911人發(fā)病,17人死亡;發(fā)生在1952年12月5~8日的倫敦?zé)熿F事件,4天內(nèi)中毒死亡4000多人;1955年日本四日市哮喘病事件,因日本四日市石油提煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣,嚴重地污染四日市的城市空氣,哮喘病患者達817人,死亡36人;1955~1972年日本鎘中毒事件,因日本富山縣內(nèi)的鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染神通川水體,兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田,由于水稻的吸收使產(chǎn)出的稻米含鎘,居民食用含有鎘的米和飲用含鎘水而中毒,患者超過280人,數(shù)十人死亡;1968年日本的米糠油事件,因北九州市愛知縣一帶生產(chǎn)米糠油時,使用多氯連苯作熱載體,由于生產(chǎn)管理不善,這種毒物混進米糠油中,造成13000人中毒,死亡16人;1976年7月10日意大利的塞維索化學(xué)污染事件,由于一家農(nóng)藥廠發(fā)生爆炸,導(dǎo)致劇毒化學(xué)品二惡英的污染.使許多人中毒,附近的居民被迫遷走,幾年內(nèi)當(dāng)?shù)鼗蝺旱某錾蚀鬄樵黾樱?984年11月19日的墨西哥液化氣爆炸事故,由于墨西哥國家石油公司所屬的液化氣供應(yīng)中心發(fā)生爆炸,死亡1000多人,有400多人受傷,3萬多人無家可歸。當(dāng)代環(huán)境問題急劇惡化的最重要原因是企業(yè)污染所致,特別是大工業(yè)污染所致。從前面所舉我國的案例也可以看出,企業(yè)污染環(huán)境給受害者造成了多么嚴重的傷害,而這些損害法院認定后做出的損害賠償判決也必然使企業(yè)承受嚴重的法律后果。企業(yè)的發(fā)展帶來了物質(zhì)財富的增長,提高了人們的生活水平,但環(huán)境污染如果不加以嚴格的控制,人們的生命安全將受到嚴重威脅,可持續(xù)發(fā)展也無從談起。因此,環(huán)境保護企業(yè)責(zé)無旁貸。
?。ǘ├鎱f(xié)調(diào)、社會和諧的需要
作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)認識到在當(dāng)代社會承擔(dān)環(huán)境保護義務(wù)與企業(yè)追逐利益的動機并不矛盾。按傳統(tǒng)觀念,企業(yè)是以營利為宗旨,最大限度追求股東利益的社會組織,因此現(xiàn)代社會中的企業(yè),基于企業(yè)內(nèi)部收益計算,把最大限度地獲取收益作為自己的活動目標,企業(yè)經(jīng)營者從未考慮、也無需考慮企業(yè)活動的社會影響即社會費用(social cost)的問題。企業(yè)在這種價值觀之下當(dāng)然不會考慮對大氣污染、水質(zhì)污染等的環(huán)境消耗支付代償?shù)膯栴},因而對污染防治、清潔生產(chǎn)自然也無需費心。但在當(dāng)代社會,企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,相應(yīng)的企業(yè)追逐利益的游戲規(guī)則也發(fā)生變化,當(dāng)立法設(shè)計導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境違法成本遠遠高于守法成本時,只有履行環(huán)境法律義務(wù),才更符合企業(yè)作為“經(jīng)濟人”所具有的理性行為特征。從上面案例中也容易看到另外一個問題,就是企業(yè)履行環(huán)境義務(wù),有利于協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)的關(guān)系,所謂“和能生財”,一個成功的企業(yè)決不會因為少許污染治理成本的付出,而犧牲企業(yè)生存賴以維系的社會基礎(chǔ)。
?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展、參與國際競爭的需要
與企業(yè)承擔(dān)污染防治法律責(zé)任相比,企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品這一立法政策,代表著當(dāng)代社會日益達成的、對企業(yè)更高的環(huán)境保護要求。所謂企業(yè)的綠色產(chǎn)品責(zé)任,它所關(guān)注的不僅僅是使產(chǎn)品加工過程中的污染最小,而且要使產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境的沖擊最小。污染防治的立法要求旨在實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)的低排放、零排放,而綠色產(chǎn)品責(zé)任要求進一步降低原材料的耗費,要求企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)及其工序設(shè)計予以徹底變革。在經(jīng)濟日益全球化的今天,綠色產(chǎn)品責(zé)任更容易與貿(mào)易壁壘相聯(lián)系,并因而備受世人矚目。
采取清潔技術(shù),生產(chǎn)綠色產(chǎn)品代表著在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下未來企業(yè)發(fā)展的走向和歷史潮流。這不再是綠色環(huán)保主義者的私下倡議和詩意主張,這已經(jīng)是當(dāng)前國際社會日益達成的共識和國際條約、規(guī)范的明確規(guī)定;因此它也不再僅僅是企業(yè)倫理討論的范疇,而是企業(yè)基于經(jīng)濟理性也必須予以正視和解決的現(xiàn)實問題。畢竟,這里關(guān)系到實實在在的商業(yè)動機和經(jīng)濟利益,尤其在國際貿(mào)易領(lǐng)域,這是一種現(xiàn)實的游戲規(guī)則。對我國企業(yè)而言,這方面已經(jīng)經(jīng)受諸多慘痛教訓(xùn)。比如,2002年日本進出口檢驗檢疫部門從佛山市順德出口的白燒烤鰻中檢出磺胺類藥物殘留超標,18噸烤鰻被退回,對我國的養(yǎng)鰻業(yè)造成嚴重打擊,鰻魚價格從每噸6.3萬元急降至4.5萬元,僅佛山市鰻農(nóng)就因此而減少收入1億多元。產(chǎn)自山東的大蔥又因農(nóng)藥殘留不合格而被日本拒絕進口。再如2004年春,新加坡國家AVA(The Agri- food and Veterinary Authority of Singapore)對中國香菇進行抽檢化驗,結(jié)果顯示重金屬鎘的含量為1.57ppm和1.86ppm,而香菇的國際規(guī)定明確指出每公斤香菇中的金屬鎘的含量不得超過0.2ppm(但我國國內(nèi)的規(guī)定事0.5ppm/kg),為此AVA通知各進口商從各零售渠道召回中國產(chǎn)香菇產(chǎn)品并集中銷毀。作為該食品的出口企業(yè)既然要出口到國際市場,就應(yīng)該事先了解國際規(guī)定,依章辦事,原本可避免這次損失。據(jù)不完全估算,我國每年至少有70多億美元的出口商品受到“綠色壁壘”的影響,而且還有逐步擴大的趨勢。
(四)企業(yè)必須切實保護環(huán)境不受侵害
現(xiàn)代社會環(huán)境問題日益嚴峻。環(huán)境問題的產(chǎn)生根源于產(chǎn)業(yè)活動與人類其他活動造成超過自然界凈化能力的污染物質(zhì)與能源進入環(huán)境,以及為發(fā)展經(jīng)濟而過度利用生態(tài)資源所造成生態(tài)環(huán)境惡化。因此環(huán)境問題的解決,從根本上取決于人類采取何種態(tài)度和措施來開展我們的產(chǎn)業(yè)活動,即環(huán)境問題在本質(zhì)上實際是個經(jīng)濟問題。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟生活的主體,因此反思傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動、傳統(tǒng)經(jīng)濟生活,就必然涉及企業(yè)在解決環(huán)境問題方面所應(yīng)扮演的角色。也正是因為如此,才有了企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任這一議題。從理論上看,企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的提出既是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任這種理論思潮的一個延續(xù)和發(fā)展,也是現(xiàn)代環(huán)境立法響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。所謂企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,即指現(xiàn)代社會企業(yè)在謀求投資者利益最大化的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)考慮增進投資者利益以外的環(huán)境公益。這種觀點顯然得到現(xiàn)代社會的廣泛認可。僅僅四十余年,它就從一種環(huán)保運動者的主張逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代國家的立法政策。企業(yè)環(huán)境保護的社會責(zé)任要落在實處,重點在于以下幾點:
首先是要提高認識。我國環(huán)境保護最早起源于企業(yè)的勞動保護,因此一些企業(yè)把環(huán)境保護局限于內(nèi)部利益,而對環(huán)境保護的社會責(zé)任認識不足。堅持企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任,實際上就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就是“堅持以人為本”,就是要“促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。從另一個角度來看,由于環(huán)境問題一旦發(fā)生,破壞巨大,極容易激發(fā)企業(yè)與社會、企業(yè)與普通公民、企業(yè)與政府之間的矛盾,解決不當(dāng),往往易于引發(fā)嚴重的社會問題,激發(fā)深層次的社會矛盾,因此主張企業(yè)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任,把企業(yè)的社會效益、環(huán)境效益作為重要評價體系來考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,實際上有利于促進人與自然和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),有利于構(gòu)建社會主義“和諧社會”。
其次是要擺正保護環(huán)境與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任,就是要要打破片面的經(jīng)濟績效決定論的觀點,打破過去掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營模式,而使企業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。企業(yè)不可因追求自身眼前的經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境保護的社會責(zé)任,違反法律污染環(huán)境必將受到法律的制裁,而在文明和法制日益進步的當(dāng)代社會,違法的企業(yè)、污染環(huán)境損人利已的企業(yè)也必然受到社會的譴責(zé)與排斥,他們的經(jīng)濟效益也不會持久。
再次是要自覺地保護環(huán)境。保護環(huán)境是一種法律責(zé)任,更應(yīng)該成為企業(yè)的自覺行動。完全依賴于法律監(jiān)督、管理、制裁的環(huán)境保護是低效率的,而自覺地守法、自覺地保護環(huán)境才是可持續(xù)發(fā)展的坦途。當(dāng)今歐洲環(huán)境保護的許多法律規(guī)范正是起源于自覺保護環(huán)境的企業(yè)協(xié)議和行業(yè)規(guī)范,如著名的ISO14000環(huán)境管理認證,以及一些歐洲國家在電子廢物污染防治的規(guī)范,最早都是企業(yè)和行業(yè)的自覺行動。這些環(huán)境保護的先進企業(yè)在為社會環(huán)境保護做出積極貢獻的同時,也提高了自身的良好的社會形象,進而提高了自身的市場業(yè)績和經(jīng)濟效益,這些都是值得我國企業(yè)認真學(xué)習(xí)的。
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